Por amplia mayoría, la Cámara de Diputados aprobó y despachó a ley el primer proyecto minero del gobierno del Presidente José Antonio Kast, normativa que simplifica el régimen de patentes mineras.
La iniciativa brinda mayor certidumbre jurídica y estabilidad regulatoria al desarrollo productivo
del sector a la vez que reduce los costos de la patente minera, que afectaban especialmente a
la minería artesanal, pequeños y medianos productores. En efecto, la nueva legislación pone fin
al cobro progresivo con tope de hasta 12 UTM por hectárea, reemplazándolo por una tasa fija de
0,4 UTM por hectárea.
Asimismo, amplía las causales para que pequeños y medianos productores puedan acceder a
una patente rebajada de 0,1 UTM por hectárea; y posterga hasta el 28 de febrero de 2027 el pago
de patente minera correspondiente al período 2026, posponiendo -una vez entrado en vigencia-
los remates de concesiones mineras en todo el país.
El biministro de Economía y Minería, Daniel Mas, quien asistió al pleno de la Sala junto al
ministro secretario general de la Presidencia, José García Ruminot, destacó “el amplio consenso
que ha generado este proyecto de ley, que ha sido aprobado casi por unanimidad en sus dos
trámites constitucionales anteriores. Esto refleja que existe un diagnóstico compartido: Chile
necesita una pequeña y mediana minería vigorosa para desplegar todo su potencial minero”.
Y agregó que “no podemos seguir manteniendo regulaciones que obstaculizan a quienes
quieren invertir, explorar y producir, especialmente a aquellos mineros que están en la base de
nuestra actividad”.
Asimismo, el secretario de Estado declaró que “este proyecto no se trata solo de modificar una
ley. Se trata de darles nuevas oportunidades a cientos de mineros, de recuperar los incentivos
para explorar y de volver a impulsar la energía creadora de nuestra minería”. En esa línea, la
autoridad reiteró que “el desafío es que Chile pueda desatar su potencial minero. Y con este
proyecto estamos dando un paso concreto en esa dirección”.
Claves de la iniciativa
La Ley N°21.420 modificó en 2022 el régimen de patentes mineras y elevó el costo de mantener
concesiones, aumentando el número de remates y exponiendo a muchos pequeños mineros a
la pérdida de sus pertenencias.
Frente a esta realidad, en mayo de este año el Ejecutivo ingresó al Congreso una propuesta legal
con foco en simplificar el régimen de patentes mineras y agilizar el sistema mediante la
eliminación del cobro progresivo.
El proyecto despachado a ley aumenta las causales que permiten a los productores mineros
acceder al pago de una patente rebajada, eliminando requisitos burocráticos de parentesco y
tipos societarios; e incorporando una nueva causal por exploración para que el productor no
tenga que presentar los mismos documentos todos los años.
Además, extiende el beneficio de patente rebajada para que no solo los titulares de las
concesiones puedan solicitarlo, sino también los arrendatarios y quienes exploten
legítimamente la mina. También conserva el beneficio de rebaja mientras el proyecto cuente con
una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) vigente o esté en proceso de evaluación
ambiental.
Beneficios para la pequeña minería
Para brindar a este régimen una cobertura coherente con la realidad productiva de la pequeña
minería, la iniciativa introduce un nuevo régimen especial para titulares de hasta 500 hectáreas,
que desarrollen trabajos mineros y se encuentren empadronados en ENAMI u otro poder de
compra reconocido. Estos casos podrán mantener una patente rebajada por 5 años.
Del mismo modo, fortalece el régimen especialísimo de postulación a patentes rebajadas
eliminando la exigencia de acreditar servidumbres y ampliando de 50 a 100 hectáreas la
extensión de superficie susceptible de acogerse a patente rebajada para la minería artesanal y
de 100 a 150 hectáreas para pequeños productores. El periodo de este beneficio sube de 2 a 5
años.
Postergación y perfeccionamiento de remates
Un punto clave del texto aprobado en el Congreso es que establece la postergación hasta el 28
de febrero de 2027 del pago de las patentes correspondientes a 2026, posponiendo la
realización de los remates.
Finalmente, para agilizar la movilización de la propiedad minera y bajar costos e incertidumbre,
especialmente a concesionarios de menor tamaño, la iniciativa introduce además diversas
mejoras prácticas al procedimiento de remate por no pago de patentes mineras. Entre otras
medidas, se incorporan mecanismos para corregir errores en las nóminas de concesiones
afectas a remate, regular adecuadamente las costas del procedimiento, agilizar la declaración
de terreno franco y clarificar los efectos de la cancelación de inscripciones y extinción de
obligaciones.
De este modo, una vez promulgada y publicada en el Diario Oficial, la nueva ley brindará a la
actividad minera reglas más claras y un régimen general más beneficioso, con causales de
rebaja bien delimitadas, alineando el sistema de patentes con los objetivos de desarrollo minero
del país.
